新华社北京1月9日电(记者王立彬)我国将围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设,进一步压实“米袋子”省长负责制。

国家粮食和物资储备局局长张务锋9日在全国粮食和物资储备工作会议上说,要压实部门和地方政府责任,研究制定进一步落实粮食安全省长责任制的政策措施。要总结近年经验,保持总体稳定,创新完善方法。要围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设,充分调动农民种粮积极性,切实稳住粮食价格和供应,突出核心指标,强化结果运用,紧盯问题整改,更好发挥导向作用。在中央事权粮棉政策执行和中央储备粮棉管理年度考核方面,要用好“首考”有效做法,优化考核方案,着力增强实效。

指南提出,各地要不失时机抓好春季农业生产,夺取粮食和农业丰收。一要确保春播粮食面积。落实好小麦、稻谷最低收购价等政策,保护和调动农民种粮积极性。鼓励有条件的地区恢复双季稻面积,稳定早稻面积并力争有所扩大。适当调整轮作休耕试点,扩大轮作、减少休耕,轮作以种植粮食作物为主。二要分级分类尽快恢复春耕生产秩序。从农村实际出发,制定差异化防控措施,不搞“一刀切”,打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点。低风险地区实施“外防输入”策略,尽快全面恢复农业生产秩序,确保施肥打药、育秧泡田等农事活动正常开展。中风险地区在采取必要防控措施的同时,尽快有序恢复春耕生产秩序。高风险地区在继续集中精力抓好疫情防控工作的同时,根据疫情态势逐步恢复春耕生产,组织农民错时下田、错峰作业。湖北也要根据实际情况在做好防控前提下组织农民开展春耕生产。三要分区按时抓好春管春耕。南方早稻产区指导农民适时浸种泡田、播种育秧,大力推广集中育秧,确保种在适播期。夏粮主产区做好麦田管理,因苗施策,落实促弱控旺等措施。长江流域中稻产区做好育秧准备,合理安排茬口,适时播种育秧。东北西北地区做好春耕备耕,及时下摆农资,检修调试机械,适时开展春整地、春覆膜。各地要做好春灌用水调度,加快完善灌排设施,保障春灌用水。

据介绍,2019年各地认真组织政策性收购,积极引导多元主体开展市场化收购,全年收购粮食7900亿斤,没有出现大范围“卖粮难”。多措并举消化政策性粮食不合理库存,全年消化近1000亿斤。加大产业扶贫和消费扶贫力度,成功举办首届全国贫困地区优质粮油产品展,成交额达到2.4亿元;30万亩优质小麦基地在安徽省阜南县建成。

张务锋强调,随着粮食和物资储备监管范围、种类、库点增加,“粮袋子”等负责制考核监管方式创新转变势在必行。要通过“四管齐下”,让监管常在、形成常态。要充分发挥垂管局职能作用,建立健全与中央储备垂直管理相适应的监管体系,加大在地监管执法力度;加快推进信息化监管,实行在线监控、远程监管;按照“双随机、一公开”原则开展巡查抽查,切实发挥好12325监管热线作用;实行储备企业信用监管,进一步增强执法威慑力。

指南强调,要保障春耕生产农资供应,推动农资企业复工复产,提高开工负荷,增加市场供应。推进农资到村到户,建立“点对点”保供运输绿色通道,尽早有序恢复门店营业。加强农资市场监管,严厉打击制售假劣农资、哄抬价格等违法违规行为。要抓好科学防灾减灾。加强农田水利建设,推动春季农田水利工程和高标准农田尽快复工建设。防范自然灾害,加强监测预警,做好防寒抗冻和防涝抗旱准备。防控重大病虫害,加强小麦条锈病和赤霉病监测防治,特别是做好草地贪夜蛾分区防控。要创新方法开展指导服务。组织专家开展在线培训、指导、答疑,组织农技人员开展必要的实地指导。帮助规模主体解决生产用工难题,搞好土地流转合同签订、续签等。组织好跨区机耕机播,高质量高标准完成春播任务。在组织农民工返岗复工和指导春耕生产中,把完成脱贫攻坚任务作为工作重点,对贫困人口予以优先考虑。

国家将进一步健全法律法规及标准体系,加快推进“一法四条例”立法工作。《粮食安全保障法》立法和《粮食流通管理条例》修订已进入或即将进入送审环节,及早正式提请审议。国家粮食和物资储备局将抓紧研究起草《粮食储备安全管理条例》和《战略物资储备安全管理条例》,积极参与起草《石油储备安全管理条例》;大力支持各地加强粮食和物资储备立法。进一步完善粮食和物资储备标准体系,逐步健全标准管理制度。加快制修订急需重要标准,出台一批物资储备安全生产操作规程及技术规范,做到有标可循、有规可依。